Народы Дагестана
Архив номеров » №3.2011 от 16 Июня 2011 г » Актуальные интервью » АРБИТРАЖНЫЙ СУД – РЕГУЛЯТОР ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД – РЕГУЛЯТОР ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Абдуллаев К.И. родился в 1946 г.
в с. Цухдыг Табасаранского района.
В 1973 г. окончил с отличием Саратовский юридический институт. Работал в прокуратурах Советского и Ленинского районов г. Махачкалы, прокурором Советского района г. Махачкалы, инструктором Дагоб-кома КПСС. С 1991 г. является пред-седателем Арбитражного суда РД. Имеет высший квалификационный класс судьи. Является членом Совета судей РФ и Президиума Совета судей РФ. Он – заслуженный юрист РФ, почетный работник судебной системы, награжден орденом Дружбы.
– Кайбулла Ибрагимович, расскажите об истории возникновения Арбитражного суда РД, о его структуре, уровне, месте в судебной системе. Действуют ли арбитражные суды в районах, городах Дагестана?
– В связи с экономическими преобразованиями и формированием рыночных отношений в России в начале 90-х годов ХХ века стали создаваться и появились новые субъекты хозяйственных отношений – кооперативы, арендные и частные предприятия, акционерные общества, организации с участием иностранного капитала. Государство уже не могло как во времена плановой экономики влиять на хозяйствующие субъекты и регулировать их связи и отношения путем установления плановых заданий относительно того, кому, что и сколько производить и поставлять; кому, где и у кого покупать и т.д., поскольку часть организаций была уже негосударственной. Во-вторых, главным регулятором экономических отношений стали закон и договор, сами хозяйствующие субъекты определяли, сколько и что им производить, где и кому реализовывать. Возникали споры между участниками экономических отношений, и их нужно было разрешать. Этими объективными фактами и была вызвана необходимость создания самостоятельной судебной системы арбитражных судов в России, специализирующихся на рассмотрении экономических споров, на строгой процессуальной основе.
В июле 1991 г. был принят Закон РСФСР «Об арбитражном суде». Арбитражный суд РД, в то время он назывался Высшим, образован Постановлением Верховного Совета РД от 26 декабря 1991 г. Верховным Советом РФ 5 марта 1992 г. был принят первый Арбитражно-процессуальный кодекс РФ. С введением в действие Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» от 25 апреля 1995 года №1-ФКЗ с 1 июля 1995 года Высший арбитражный суд РД стал именоваться Арбитражным судом РД.
По числу судей и количеству рассматриваемых дел Арбитражный суд РД относится к числу небольших в системе арбитражных судов субъектов РФ, в его штате 15 судей.
Он является судом первой инстанции в четырехзвенной системе арбитражных судов РФ, рассматривает все подведомственные арбитражным судам дела по спорам между организациями и гражданами.
Структура Арбитражного суда РД следующая: руководство суда; президиум; судебный состав по рассмотрению экономических споров, вытекающих из гражданских правоотношений; судебный состав по рассмотрению экономических споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений; аппарат суда во главе с руководителем аппарата – администратором суда.
Президиум Арбитражного суда РД образован в соответствии со статьей 37 Закона об арбитражных судах в составе председателя суда, заместителей председателя и председателей судебных составов.
– Как вписывается АС в судейское сообщество РД, каковы его функции, задачи и отличия от мировых, федеральных, районных, верховных судей? Нельзя ли их объединить?
– Согласно статье 1 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14 марта 2002 года №30-ФЗ судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Как было сказано выше, Арбитражный суд РД является федеральным судом, таковыми являются и Верховный суд РД, Махачкалинский гарнизонный военный суд, городские и районные суды общей юрисдикции. Судами РД как субъекта РФ являются Конституционный суд РД и мировые судьи судебных участков, образованных в городах и районах нашей республики.
Судьи всех федеральных судов, расположенных на территории РД, и судьи судов РД образуют судейское сообщество РД.
Арбитражный суд РД представлен в органах судейского сообщества РД пятью судьями в Квалификационной коллегии судей РД и тремя судьями в Совете судей РД.
Согласно части 1 статьи 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» все судьи в РД обладают единым статусом.
Подведомственностью дел, компетенцией, задачами, стоящими перед каждым из судов, отличаются арбитражные суды от судов общей юрисдикции.
Если кратко, арбитражные суды рассматривают экономические споры между хозяйствующими субъектами. Суды общей юрисдикции рассматривают дела уголовные, дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных и иных правоотношений в основном между гражданами, между ними и организациями по спорам, не связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Идею объединения судов иногда высказывают, но на данном этапе этот вопрос не стоит, и, на мой взгляд, объединение судов нежелательно. Во многих странах, в том числе и европейских, созданы и функционируют специализированные суды по гражданским, семейным, трудовым спорам, суды, рассматривающие дела с участием несовершеннолетних.
– Может ли арбитражный суд самоинициативно возбудить дело, провести судебный процесс без заявления истцов? И как Вы осуществляете судебный контроль за предпринимательской деятельностью с юрисдикцией арбитражного суда?
– У арбитражного суда нет права в отсутствие заявления или искового заявления организации или гражданина – предпринимателя по собственной инициативе возбудить дело: он рассматривает поступившие в суд исковые заявления и заявления. Если они поданы с соблюдением установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ требований, то суд обязан их принять к производству, возбудить дело и начать подготовку его к судебному разбирательству, а затем рассмотреть в установленные законом сроки.
Контрольных или надзорных функций за предпринимательской деятельностью организаций, граждан-предпринимателей у арбитражного суда нет.
– Кайбулла Ибрагимович, какие, на Ваш взгляд, наиболее важные и интересные дела рассмотрены судом в последние годы?
– Каждое дело для спорящих сторон по-своему важное, т.к. касается их законных интересов и прав как имущественных, так и личных неимущественных. Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, возникающим из гражданских или административных правоотношений, и они не так интересны, не столь сенсационны, как уголовные. Но тем не менее рассмотрение ряда из них вызывает большой общественный резонанс и интерес. Это дела о банкротстве, по земельным спорам, о взыскании крупных сумм – десятки и сотни миллионов рублей задолженности за электроэнергию, газ, воду; дела о привлечении к административной ответственности за строительство многоквартирных и многоэтажных жилых домов без разрешения на их строительство и т.д. Так, совсем недавно решением суда ООО «Стройинвест» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ за осуществление строительства в Редукторном поселке г. Махачкалы без соответствующего на то разрешения, за что оштрафовано на 500 тыс. руб. В течение двух лет в арбитражных судах разных инстанций шли судебные разбирательства между ОАО «Дагстекло» и ООО «Кавказрегионгаз» из-за отключения подачи газа. ОАО «Дагстекло» требовало взыскать с ООО «Кавказрегионгаз» около 100 млн руб. ущерба, причиненного ему из-за отключения подачи газа. Арбитражный суд Республики Дагестан признал отключение подачи газа обоснованным из-за систематических неплатежей за потребленный газ. Трижды кассационная инстанция не соглашалась с выводами апелляционных судов об отмене этого решения Арбитражного суда РД и направляла на новое рассмотрение дело в апелляционный суд, а потом во избежание дальнейшего затягивания процесса Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил последнее апелляционное постановление и оставил решение суда первой инстанции в силе.
Большой общественный интерес вызвало рассмотрение Арбитражным судом РД дела по спору о признании недействительным договора купли-продажи здания ОАО «Дагсвязьинформ», по которому к ООО «Марс» перешло право собственности на вышеуказанное имущество по цене, значительно заниженной по сравнению с реальной рыночной стоимостью этого имущества.
Обстоятельства дела таковы. В 2005 году бывшее руководство ОАО «Дагсвязьинформ» продало ООО «Кокиба» (зарегистрированное в Санкт-Петербурге) за 6 млн руб. здание, находящееся в центре Махачкалы (на площади Ленина), площадью более 4,5 тыс. кв. м и земельный участок общей площадью 3 832 кв.м. Реальная же стоимость здания, по экспертной оценке, составляла более 120 млн руб. После покупки ООО «Кокиба» продало это имущество ООО «Марс», находящемуся в г. Махачкале, а затем ООО «Кокиба» было ликвидировано. В последующем ООО «Марс» сдало в аренду ОАО «Дагсвязьинформ» это же здание за очень приличную сумму арендной платы (400 тыс. руб. в месяц). Исходя из этого, Арбитражный суд РД сделал вывод о признании ничтожным договора купли-продажи этого здания и земельного участка и обязал ООО «Марс» возвратить ОАО «Дагсвязьинформ» недвижимое имущество. Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа и Высший Арбитражный суд РФ признали данное решение законным.
– Какие наиболее яркие события произошли в жизни суда в последние годы?
– Важным событием для Арбитражного суда Республики Дагестан стало, конечно, строительство и переезд в новое здание по адресу: г. Махачкала, ул. Керимова, д.7, в котором созданы все условия для отправления правосудия. По сравнению со старым зданием площадь нового увеличилась почти в 5 раз, присутственная зона отделена от рабочей. На втором и третьем этажах здания оборудованы 12 залов судебных заседаний.
– Что изменилось в систе-ме арбитражных судов после их создания в условиях рыночной экономики?
– Система арбитражных судов как новая ветвь судебной власти РФ со времени своего создания в 1992 году постоянно находится на стадии развития и совершенствования. За этот период существенные изменения произошли в организационном построении и в компетенции арбитражных судов, расширилась их подведомственность, и этот процесс продолжается.
Если в 1992–1995 годах арбитражные суды были двухзвенными: действовали арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный суд РФ, то с июля 1995 года в судебно-арбитражной системе образованы федеральные арбитражные суды округов, каковых в стране 10, и они являются судами кассационной инстанции.
С 2006 года в системе арбитражных судов функционируют арбитражные апелляционные суды. Сегодня созданы и действуют 20 арбитражных апелляционных судов, к компетенции которых относится проверка законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов первой инстанции.
Вклад арбитражных судов в дело экономических преобразований трудно переоценить, поскольку, кроме выполнения своих основных задач, арбитражные суды способствуют формированию уважительного отношения к закону и суду; содействуют становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота, а также, что немаловажно, обеспечивая своевременное и качественное разрешение экономических споров, создают благоприятный инвестиционный климат в стране.
А поэтому задача улучшения инвестиционного климата в России обязывает арбитражные суды страны повысить эффективность и качество отправления правосудия в сфере экономики.
– Сколько дел и заявлений было рассмотрено в 2010 году и как это выражается в рублях?
– В 2010 году судом рассмотрено 3073 дела и заявления. По рассмотренным в прошлом году делам истцами были заявлены требования о взыскании 3 548 383 тыс. руб., из которых удовлетворены требования на сумму 1 540 141 тыс. руб., взыскано в доход федерального бюджета 6 197 тыс. руб. государственной пошлины; до обращения в суд по делам, рассмотренным в прошлом году, истцами и заявителями уплачена государственная пошлина в сумме 10 995 тыс. руб.
– Какие дела относятся к компетенции Высшего Арбитражного суда РФ?
– Высший Арбитражный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
В соответствии с Законом об арбитражных судах и Арбитражным процессуальным кодексом РФ Высший Арбитражный суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.
Кроме того, Высший Арбитражный суд РФ рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ.
– Нравится или нет Вам работа арбитражного судьи и почему?
– Если бы не нравилось, то не работал бы (улыбается).

«назад

Фотолента

фотографий: 4

Совещание по итогам работы суда за 2010 год

Категория фото: Первая категория1 »

Совещание по итогам работы суда за 2010 год

Категория фото: Первая категория1 »

Открытие нового здания суда

Категория фото: Первая категория1 »
Учредители: Министерство по национальной политике, информации и внешним связям РД и журналистский коллектив