Народы Дагестана
Архив номеров » № 6, 2015 от 26 Апреля 2016 г » Политика » Три года созидания, или как меняется ситуация в Дагестане?

Три года созидания, или как меняется ситуация в Дагестане?

30 января исполняется ровно три года, как Р. Абдулатипов вступил в должность руководителя Дагестана. А это значит, что есть повод подвести итоги деятельности органов республиканской власти, проанализировать состояние дел в дагестанском обществе.

Как отмечают эксперты-политологи, к Дагестану в последние три года было приковано особое внимание. За это время кардинально изменился облик республики. Изменились и мы, дагестанцы. Команде Р. Абдулатипова удалось в какой-то степени обеспечить политическую стабильность, настроить и мобилизовать людей на созидание. И это главное достижение нового руководителя Дагестана.

Анализ ситуации в начале 2013 года показал, что в дагестанском обществе множество проблем. Главные из них - неуправляемость республикой, высокий уровень коррупции, угроза безопасности, серьезные провалы в экономике и социальной сфере, непродуманная кадровая политика, крайне низкая исполнительская дисциплина. Более того, на каком-то этапе за обилием красивых, нужных цифр и фактов, приукрашенной статистикой, желанием создать видимость благополучия умудрились упустить конкретного человека с его каждодневными заботами. И все это привело к утрате доверия дагестанского народа к власти.

Р. Абдулатипов в первом же программном выступлении обозначил свое видение развития современного Дагестана. Причем, удивил многих соотечественников своей непривычнойдля протокола открытостью и критичностью в желании ускоренно решить многие накопившиеся проблемы. Именно тогда новый руководитель в одном из интервью дагестанскому телевидению сказал: «На нашу общую долю выпала участь выводить республику из кризиса, спасать Дагестан. Сделать это можно только сообща».

И с первых дней работы курс на консолидацию всех общественных сил стал важнейшим приоритетом политики Р.Г. Абдулатипова. Особое внимание Глава Дагестана уделяет вопросам безопасности, созданию благоприятных, комфортных условий для проживания, наведению элементарного порядка и дисциплины, коренному улучшению инвестиционного климата республики. Р. Абдулатипов все три года работает весьма активно и напряженно. Углубленно изучает реальное состояние в дагестанском обществе, привлекаетспециалистов из федерального центра.

И первые позитивные результаты уже есть. По итогам социологических исследований, опросов Глава Дагестана входит в лидирующую группу эффективных руководителей регионов страны.

Первые итоги…

и поиск оптимального варианта управления

При всех сложностях в республике за эти годы удалось сохранить динамику роста по основным макроэкономическим показателям. Произошли серьезные изменения во многих сферах жизни… И тем не менее главные вопросы, которые волнуют всех дагестанцев: как меняется ситуация в Дагестане? Что конкретно удалось сделать Рамазану Абдулатипову?

Прежде всего, было приложено немало усилий для того, чтобы сформировать дееспособную, ответственную, эффективную команду, которая должна быть сбалансирована по всем составляющим, в том числе и по этнической составляющей. Задача эта в условиях нашего региона очень сложная. Поэтому до сих пор продолжается поиск оптимального варианта структуры и управления Дагестаном. И уже сегодня можно сказать, что в аппарате Администрации Главы и Правительства РД, в министерствах и ведомствах есть люди, способные работать в сложных современных условиях и с большой отдачей на конечный результат. Это Рамазан Алиев – Руководитель Администрации Главы и Правительства РД. Один из истинных патриотов республики, человек, который умеет анализировать и предлагать конкретные решения накопившихся проблем. И – пользуется особым доверием Р. Абдулатипова и всей дагестанской элиты. В команду Главы республики входят разные люди: по возрасту, склонностям, социальному происхождению, стилю и методам работы, по национальной принадлежности: Абдусамад Гамидов – Председатель Правительства РД, Анатолий Карибов, Рамазан Джафаров, Билал Омаров, Шамиль Исаев – заместители Председателя Правительства РД, министры Шахабас Шахов, Сайгидпаша Умаханов, Юсуп Умавов, Танка Ибрагимов, Мусаэфенди Велимурадов, Магомед Исаев, Заур Курбанов и многие другие руководители, ученые, представители федеральных территориальных органов, предприниматели, рядовые люди.

О кадровой политике и не только…

Практика показывает, что настоящего чиновника надо готовить, обучать, воспитывать. По мнению профессора Х.М. Малачилова, в дагестанской власти сегодня очень много «скороспелых» людей. Отсутствует механизм перехода кадров из одного уровня власти на другой.

И вот в конце 2014 года по инициативе Главы республики начал функционировать Дагестанский кадровый центр, в котором проходят переподготовку государственные и муниципальные служащие, руководители городов и районов и их заместители.

Р. Абдулатипов все еще испытывает трудности при отборе кандидатов на ту или иную должность. Связано это с отсутствием на скамье запасных высококвалифицированных профессионалов-управленцев современного стиля. К сожалению, в Дагестане до сих пор нет четкой системы воспитания, подготовки и расстановки кадров. Так, за три года сменилось 4 руководителя в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РД. Не нашел своего места в дагестанской политике министр транспорта, промышленности, заместитель главы г. Махачкалы Ширухан Гаджимурадов. Сменились руководители городов Махачкалы, Дербента, Хасавюрта, Буйнакска, Избербаша, многих районов республики. За два с половиной года сменилось три руководителя столицы республики. Совсем недавно Муса Мусаев официально избран главой г. Махачкалы. И в эти январские дни забот у него и его команды немало. Первые же морозы показали недееспособность многих городских служб действовать оперативно, в интересах горожан. Частые отключения – электроэнергии, воды, отопления – это тревожный сигнал для нового руководителя Махачкалы. Да, нерешенных проблем – великое множество.

И все же, по утверждению ряда экспертов, новому руководителю республики удалось в какой-то степени нивелировать наиболее вопиющие проявления несправедливости в Дагестане. Весьма существенно изменилась за эти годы структура исполнительных органов государственной власти и состав Правительства РД. В конце прошлого года весьма значительные изменения произошли в составе и структуре Администрации Главы и Правительства РД. Созданы новые структуры, в которых каждый чиновник персонально должен отвечать за претворение в жизнь приоритетных проектов, реализацию проектного управления в республике. Создаются одни и упраздняются другие министерства и ведомства. Так, по-прежнему очень много проблем в республике с организацией работы транспорта, энергетики, связи. Многочисленные обсуждения, критический анализ, попытки кардинально изменить ситуацию пока не увенчались успехом. И в результате совсем недавно, в декабре 2015 года, появился Указ Главы РД о создании нового Министерства по транспорту, энергетике и связи. Руководителем назначен Сайгидпаша Умаханов, экс-мэр города Хасавюрта. За эти годы состав Кабинета Министров обновился на 84 процента.

«Я потратил почти три года, чтобы сменить около 80 процентов очень случайных, не работающих людей на должностях глав районов и городов. Зачистка в республике закончилась, но чистка продолжается», – подчеркнул совсем недавно Рамазан Абдулатипов в интервью радиостанции «Говорит Москва».

Кадровый вопрос в нашем регионе очень сложный, при его решении нужна колоссальная осмотрительность и осторожность. После прихода в Дагестан Рамазана Абдулатипова ситуация медленно, но меняется. Не может быть так, чтобы на руководящих должностях работали одни и те же люди, представители одних и тех же кланов, люди, которые не обладают организаторскими способностями и теоретической подготовкой.

Но главный вопрос: кто пришел вместо них, как изменится ситуация в Республике Дагестан?

Что удалось сделать?

Многое сделано в Дагестане в плане наведения элементарного порядка и дисциплины. Органы власти все эти годы уделяли огромное внимание развитию экономики, повышению благосостояния и улучшению качества жизни рядовых людей. Сегодня в республике более 60 инвестиционных проектов на 220 млрд рублей.

Меняется ситуация в промышленном и агропромышленном комплексе. 55 % населения Дагестана – сельские жители. Развитие агропромышленного комплекса может и должно стать локомотивом и «рычагом» для вывода республики из кризиса. Дагестан располагает серьезным потенциалом. Сегодня в сельском хозяйстве примерно 20 % валового регионального продукта, занято около 285 тысяч человек. В общероссийском объеме сельского хозяйства на долю республики приходится 2,1 %, республика занимает 19 место среди 85 регионов страны. Дагестан производит около 8 % овощей, 30 % винограда; в регионе сосредоточено свыше 20 % овцепоголовья России.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2015 году составил 97 млрд рублей при индексе 107,3 %. В минувшем году удалось увеличить посевную площадь на 16 тысяч гектаров и довести ее до 340 тысяч. Валовой сбор риса составил 70 тысяч тонн, что на 23 % больше показателя 2014 года. Активно развивается овощеводство – сегодня площадь тепличных хозяйств составляет 130 га. В 2015 году собрано около 150 тысяч тонн винограда, в то время как в 2012 году было всего 67 тысяч.

За последние два года среднегодовые показатели темпов роста промышленного производства составили 123,5 %, в том числе по обрабатывающим отраслям – 129,6 %, что превышает средние значения по СКФО и по России в целом. Наиболее высокие показатели по объемам производства, в том числе импортозамещающей продукции, в последние годы показали ОАО «Концерн КЭМЗ», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Азимут», ОАО «Завод им. М. Гаджиева» и ряд других предприятий.

За последние три года в республике создано более 30 тысяч рабочих мест. Сдано в эксплуатацию 40 общеобразовательных школ, создано почти 6 тысяч мест в 38 новых дошкольных учреждениях. На ликвидацию очереди в детские сады привлечено 3,15 млрд рублей из федерального и 900 млн из республиканского бюджетов. Но сделанного явно недостаточно. Сегодня по-прежнему катастрофически не хватает школ, детских садов в Махачкале, Дербенте, Буйнакске, других городах и районах республики. Охват дошкольным образованием от общей численности детей составляет всего 25,6 %. Более 83 тысяч детей стоят в очереди… В 17 дагестанских школах учащиеся обучаются в 3 смены.

Без хорошего рывка в развитии экономики решить многие проблемы, в том числе преступности, экстремизма, одними лишь силовыми мерами не удается. Нужно провести чистку в рядах власти. Причем, на всех ее этапах. В высоких кабинетах в креслах должны сидеть не махровые взяточники и бюрократы, а эффективные менеджеры и современные управленцы.

Серьезные испытания…

Серьезным испытанием за годы руководства для Рамазана Абдулатипова и его команды стало празднование 2000-го юбилея древнего Дербента и самые массовые выборы в органы местного самоуправления 13 сентября 2015 года.

И это испытание руководители республики выдержали. Была проведена большая работа по подготовке и благоустройству Дербента, реконструкции исторических памятников, в том числе крепости-цитадели Нарын-Кала. И работы эти в самом древнем городе России продолжаются. А это значит, что в самое ближайшее время Дербент и Дагестан в целом станут центром туризма и отдыха. Высокую оценку подготовке и проведению празднования Дербента дали руководители страны В. Путин и Д. Медведев.

В сентябре 2015 года в республике прошли самые массовые выборы в представительные органы местного самоуправления. В них приняло участие более 1 миллиона 200 тысяч избирателей.

Два очень заметных момента в сентябрьских выборах прошлого года

Появление и утверждение в дагестанской политике нового игрока – регионального отделения российской партии «Родина». Она представлена практически во всех городских и районных собраниях и заняла второе место по «Единой России». И ситуация в Буйнакске наводит на очень серьезные размышления. Группа людей во главе с экс-мэром города Османом Османовым сумела победить на выборах и получить 17 депутатских мест в городском парламенте. В результате – до сих пор в Буйнакске нет законно избранного мэра…

Особым достижением власти и дагестанского народа независимые эксперты считают установившийся диалог власти с обществом, умение руководителей выслушать острые, критические мнения и суждения о ситуации в республике.

В прошлом году в Дагестане состоялся I Всероссийский форум учителей русского языка и литературы на тему «Русский язык и литература – основа единства образовательного пространства и взаимопонимания народов России». К нам приехали гости из 60 регионов России; 62 региональных отделения «Ассоциации учителей литературы и русского языка» прислали 500 лучших педагогов.

Объединяющим для всех дагестанцев и жителей СКФО событием явился уже шестой по счету фестиваль культуры и спорта народов Кавказа (ранее известный как «Кавказские игры»), принесший победу дагестанской команде.

Кроме того, в июне 2015 года в Дагестане прошел мусульманский форум «Роль религии в укреплении единства народов Дагестана». В декабре в республике состоялся 3-й политологический форум «Российский Кавказ», а также ряд семинаров по противодействию терроризму.

Без террористических актов…

За последние три года в Дагестане накоплен большой опыт противостояния терроризму. Только в 2014–2015 гг. в республике ликвидированы более 200 бандитов и их пособников, свыше 500 задержаны. Предотвращено более двух десятков преступлений террористической направленности. И, самое главное, власти и правоохранительным органам удалось сформировать негативное отношение дагестанцев к экстремистской идеологии и радикальным бандитским группировкам. Почти два года мы прожили без террористических актов. Это свидетельство не только высокой компетентности и слаженности действий федеральных и республиканских силовых структур, но и мобилизации всего дагестанского общества на противодействие экстремистской идеологии.

В этом плане за последние три года в значительной степени изменились критерии оценки работы деятельности Правительства РД, министерств и ведомств, персонально руководителей, государственных служащих. После долгих обсуждений на республиканском уровне введено и задействовано проектное управление. А это значит, что работа конкретного человека, руководителя, в целом коллектива оценивается по конечному результату, что повышает ответственность за порученное дело, исполнительскую дисциплину. Вот почему персональный спрос за превышение должностных полномочий, формальное, безответственное, бюрократическое отношение к законным просьбам, заявлениям и жалобам рядовых дагестанцев стал нормой в работе Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Здесь создано специальное управление по противодействию коррупции. В последнее время достаточно оперативно и эффективно функционирует горячая линия. Каждый сигнал, телефонный звонок фиксируется и берется на контроль уполномоченным Главы РД Алибеком Алиевым.

И все же сегодня, впрочем, как и три года назад, с большим сожалением приходится констатировать, что органам власти так и не удалось решить ряд острых проблем и преодолеть негативные тенденции. Так, средняя заработная плата в республике остается одной из самых низких в стране. Дагестан все еще не стал в полной мере регионом, благоприятным для бизнеса. Дагестанское общество по-прежнему в ожидании позитивных перемен.

Далеко не все руководители отличаются трудолюбием, нравственной чистотой и скромностью. В Дагестане партийное строительство идет сложно и неоднозначно. Сегодня на слуху у дагестанцев громкие скандалы и пиар-кампании дагестанских отделений «Справедливой России» и «Патриотов».

Экс-депутат Государственной Думы и экс-руководитель регионального отделения Гаджимурад Омаров так и не смог найти свою «нишу» в дагестанской политике, несмотря на громкие заявления и желание возглавить так называемую оппозицию к действующей власти. Другой дагестанский политик – руководитель фракции «Патриоты России» в Народном Собрании РД Эдуард Хидиров – совсем недавно оказался фигурантом резонансного уголовного дела о мошенничестве и хищениях и скрывается за рубежом. Он объявлен в розыск…

Все это отрицательно сказывается на авторитете политических игроков, представителей партии.

Можно ли снизить уровень коррупции и повысить открытость власти?

Острейшая необходимость борьбы с коррупцией, к сожалению, все еще только декларируется, носит весьма обтекаемый характер. В проводимой работе явно не хватает конкретики и принципиальности. По-прежнему отдельным чиновникам разных уровней катастрофически не достает прозрачности, умения вести аргументированный диалог с рядовыми людьми.

Открытость власти. Обратная связь с населением – это необходимость и просто веление времени. Глава Дагестана и структуры Правительства РД только в прошлом году получили более 18 тысяч заявлений и обращений. Рамазан Абдулатипов регулярно выступает в прямом эфире дагестанского телевидения, отвечает на многие злободневные вопросы дагестанцев. Но в этом направлении есть серьезные резервы. Надо уходить от заорганизованности, хвалебных сюжетов и интервью. По мнению известного дагестанского ученого, профессора Омара Гусейнова, дальнейшую демократизацию политической жизни следует рассматривать не только как инструмент решения экономических и социальных задач, но и как важнейшую самостоятельную ценность. Добиться того, чтобы отношения между человеком и государством стали цивилизованными, чтобы общество могло контролировать власть, влиять на политику, чтобы государство было не средством удовлетворения чьих-то корыстных, эгоистичных интересов, а стало проводником и защитником обеспечения общего блага.

Контроль за властью

Развитие Дагестана – это, прежде всего, стабильность в обществе и успехи в экономике...

За последние 20 лет все мы многое упустили в вопросах нравственного воспитания, качества учебного процесса, оказания медицинских услуг. И в семье, и в школе, и в вузах… Что необходимо сделать с тем, чтобы кардинально изменить ситуацию?

Далеко не на все вопросы дагестанцы получают четкие и ясные ответы. И здесь многие политологи задаются вопросами по поводу эффективности проведенных многочисленных мероприятий в республике. Форумы, съезды, слеты, заседания, совещания не всегда дают желаемый результат. Более того, они отвлекают большое количество людей от конкретной работы на местах. Данная ситуация обсуждается на разных площадках, в беседах и разговорах коллег, на разного рода встречах… Но публично об этом многие дагестанцы предпочитают умалчивать.

Высказываю свою субъективную точку зрения. Нельзя критерием деятельности того или иного министерства считать только количество проведенных круглых столов, других мероприятий и потраченных на их проведение финансов. О работе представителя власти, любого чиновника, руководителя ведомства надо судить по конечному результату. А он один – благосостояние конкретного человека и дагестанского народа в целом!!!

И еще одно очень важное условие успеха: единство слова и дела, как постоянная норма поведения каждого руководителя. Все дагестанцы отчетливо понимают, что ничего в нашей республике не изменится к лучшему, пока власть и население не станут жить единой жизнью, не станут чувствовать себя единым народом.

По словам Рамазана Абдулатипова, «последние два с половиной года показали, что мы стали более разумными, больше проявляем терпение друг к другу. Это то, чего нам не хватает. Мы часто забываем, что истина находится на дне терпения, и первыми говорим слова, которые нужно сказать последними». И Дагестан становится другим, власть обретает новую сущность. Все мы настроены на созидание и чистую работу. 

«назад

Фотолента

фотографий: 10

На праздничных мероприятиях, посвященных 50-летию г. Кизилюрта

Категория фото: Политика »

Осмотр Гоцатлинской ГЭС

Категория фото: Политика »

Глава Дагестана посетил Каспийский завод листового стекла

Категория фото: Политика »

Р. Абдулатипов поздравляет моряков с Днем Военно-Морского флота

Категория фото: Политика »

На заседании коллегии Минрегиона России

Категория фото: Политика »

На заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО

Категория фото: Политика »

Форум «Седой Каспий»

Категория фото: Политика »

Л. Кузнецов и Р. Абдулатипов на совещании после осмотра завода «Авиаагрегат»

Категория фото: Политика »

Р. Абдулатипов, Ш. Алиев, М. Магомедов на встрече с чемпионками мира по боксу С. Абдулаевой и З. Магомедалиевой

Категория фото: Политика »
Учредители: Министерство по национальной политике, информации и внешним связям РД и журналистский коллектив